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集团新闻

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03

2022.03

中共南充水务投资(集团)有限责任公司委员会 关于市委第四巡察组巡察“回头看”反馈意见 整改落实情况(二)

集团新闻

       四、巡察反馈7个未整改到位问题的持续整改内容及措施的整改。
      (一)针对巡察“回头看”反馈“2016年的领导班子分工上,纪委书记仍分管了审计、组织、干部管理、人力资源和联系重点项目等不属于纪检岗位职责范围内的业务工作”的问题。
      整改情况:待国企改革完毕后3个月内完成整改。
      公司党委已先后两次向上级党委书面申请配置专职纪委书记,负责集团公司纪检全面工作,但因国企业改革重组等原因导致人事被冻结,此项工作被搁置,待南充市国有企业改革重组完成后启动实施。
      (二)针对巡察“回头看”反馈“班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活很少,甚至没有按规定参加”的问题。
      整改情况:已完成,长期坚持。
      一是提高领导班子成员思想自觉,党委书记杨松多次利用党委会、党委中心组会约谈提醒班子成员,贯彻落实“双重组织生活”制度,既要参加定期的党员领导干部民主生活会,又要以普遍党员身份,按期参加所在党支部、党小组的组织生活会。党史学习教育以来,领导班子带头参加基层党支部组织生活会6次,党小组会、党员大会70余次。二是督促指导各基层党支部制定本支部落实组织生活制度的具体方案,严格按照规定,统筹安排和组织好领导干部以普通党员身份参加所在基层党支部组织生活。
      (三)针对巡察“回头看”反馈“‘三会一课’制度执行不到位”的问题。
     整改情况: 已完成,长期坚持。
      一是约谈党委工作部主任杨丽,对存在薄弱环节的基层党支部加强监督指导力度。针对巡察“回头看”反馈指出问题,分别给予五水厂党支部书记张洪文、嘉东污水处理厂党支部书记肖培民及二水厂党支部书记吴国强谈话提醒,给予康源党支部书记张军批评教育处理,落实整改责任。同时,督促各基层党支部落实“三会一课”制度,在各支部的党员活动室、党建阵地以制度上墙的形式开展宣贯,再次明确各基层党支部每季度至少召开一次党员大会和党课,每月一次支部委员会和党小组会议。二是把各基层党支部“三会一课”开展情况纳入基层党支部季度考核,做到随开随检查,随查随改进,确保“三会一课”质量。三是强化考核结果运用。在年度考核时,加大“三会一课”制度在考核中的比重,对“三会一课”落实到位、效果明显的支部,进行表彰;对“三会一课”不正常、组织生活散漫、开展效果不好的党组织,采取及时通报和对支部书记进行谈话等措施,促进组织生活制度化、规范化。
      (四)针对巡察“回头看”反馈“大宗物资的采购或服务的购买连续多年集中在少数几家公司”的问题。
      整改情况:已完成,长期坚持。
      在第一轮巡察整改中,公司党委对巡察反馈指出的问题,加大对近年大宗物资采购摸底力度,采用多家造价机构综合形成控制价格,对中标单位进行实地核验、强化对质量、履约能力的评估,建立完善合格供方考核评价机制。“大宗物资的采购或服务的购买连续多年集中在少数几家公司”的问题已在上一轮巡察整改到位,并对相关涉事人员相应处理:给予招标合同部主任付子骁诫勉处分,给予物资供应部主任唐兰鹏责令检查。
巡察“回头看”反馈指出:“对中标企业资质条件审核把关不严。存在严重不良行为的建筑企业中标部分工程项目的情况。如中标的四川杰欣建筑工程有限公司、四川云合建筑工程有限公司,2019年因企业资质申报弄虚作假被住建部全国通报;四川云合建筑工程有限公司2020年因串通投标被其它市州政府通报并纳入黑名单。”的问题。经核实,四川杰欣建筑工程有限公司、四川云合建筑工程有限公司是2018-2020年度非招标工程管道安装施工队伍,两家单位通过公开甄选入围于2018年和我公司签订施工合同,签约时不存在以上诚信不良行为。由于信息不畅通,项目主管部门对两家企业在其他地方的不良行为了解不及时,约谈基础建设办公室主任侯文杰。
       一是对涉事相关单位进行处理。终止合同执行,不再派工发包产生业务联系。同时,签约时对相关单位的警醒教育,通过本案例通报,严要求、重惩罚,集中约谈提醒,树立工程建设事前、事中、事后的诚信价值观。二是加大企业资质条件审核把关力度。在招标公告和招标方案中细化规定对企业经营范围、资质信誉的约束条件;资格审查过程中对拟承接项目的企业资质、承揽范围、有效期、信誉等情况严格把关。敦促提醒各厂(部)负责人,对相关管辖范围的承包方或推选服务单位进行严格资质审查把关,禁止不具备资质条件或存在严重失信行为的服务单位承揽业务。三是加强履约过程中的监督处罚力度。合同中纳入在履约过程中若出现严重不良行为的处罚措施,采取罚款、延期款项支付、解除合同等多种方式对履约单位的诚实信用问题进行监督处罚。对于年度履约合同,每年定期对履约单位的诚信状况进行查实评价,一旦发现出现严重不良信用被通报问题,予以解除合同处理。
      (五)针对巡察“回头看”反馈“随意减免水费和户表安装费,欠收的水费和污水处理费金额较大,造成国有资产流失或暂时难以收回”
      整改情况:已取得阶段性成效,6个月内完成2014年前欠费,3年内完成全部欠费回收。
      在第一轮巡察整改过程中,公司党委及时召开党委会专题研究水费欠收事宜,并成立专项调查组,分门别类,对每一类欠费都深挖真相,不规避责任,对症下药,确定最有效的催收方式,逐一加以落实,取得一定成效。面对巨额欠收水费,巡察整改期间,集团党委班子成员杨松、何航标分别受到市纪委的党内警告处分,2020年7月陆文举受到市纪委的党内严重警告处分。公司纪委也给予原客户服务部主任赵涛、罗伟批评教育,给予现任客户服务部主任李伟诫勉处理。但集团公司在面对消防、旧户改造、维稳、拆迁、破产、中途挂账等复杂情况下,仍有巨额欠收水费未收回,仍有部分滞纳金未妥善处理,以致在巡察“回头看”反馈指出“欠收水费的问题仍在发生”。
集团公司党委多次召开党委会、召开欠费催收会研究欠收水费事宜,成立以党委书记杨松为组长,党委成员、副总经理何航标为副组长,客户服务部主任李伟和副主任何波、曹雪芹为成员的欠费催收领导小组;成立以何航标为组长,客户服务部各片区负责人为副组长,各班组组长和班长为成员的欠费催收小组,分区域落实水费催缴工作,并按照时间节点整体推进。同时,为确保巡察“回头看”整改取得实效,给予客户服务部主任李伟责令检查处理;给予客户服务部副主任何波、曹雪芹批评教育;给予原客户服务部副主任兰传宗批评教育处理,倒逼责任层层落实。
      (1)针对2014年之前欠费整改措施。一是对历史欠费进行详细的整理和分类,查清欠费原因及催费困难的原因制定合理有效的催收方案,落实责任。坚持每月1日按划分区域拟定当月催收工作计划表,明确具体实施时间及工作量,推进后续催收工作。二是加快推进历史欠费相关的呆帐、死帐资料整理后报请公司核销。为了加快核销工作,近期公司催收人员对市辖三区城区因拆迁、搬迁、无表的单位进行了实地勘察、走访、取证,并拍了大量的影像资料,实行“一户一册”制,为今后的催收工作极大地完善了资料。三是对于恶意欠费的用户,实施停水。采取停水措施前,提前72小时告知用户,包括停水原因和停水时间,避免突然停水后造成不必要的纠纷。不能停水的由部门整理好相关资料联系律师发函,保留依据,通过司法程序回收水费。四是针对维稳部分的欠费,为了维护社会稳定及政府指导意见,不能强制停水,集团公司多次与用户单位相关的街道、社区联系,想办法协商缴费,尽量防止欠费累加。目前,集团公司收集、整理欠费相关资料交于律师事务所,事务所已出具意见书273份,为今后的催收工作提供了扎实的基础和法律依据。自巡察“回头看”反馈以来,客户服务部收回2004-2014年历史欠费共计113万元,其中348万元未收欠费、653万元无法收回的死帐、呆帐和1.1亿元违约金等采取多种途径和方式进行全力追缴和财务核销处置,正积极推进中,力争6个月内全部完成。
      (2)针对2014年至今新增欠费整改措施。一是抓源头,核实该用户上月水费是否结清,发现水费未结清时马上电话或上门联系用户核实未结清费用原因,了解欠费原因后及时上报区域中心营销班妥善处理。二是及时跟进,将欠费用户纳入催收环节,并落实专人负责。三是加强大额欠费的催收,由各区域中心出具催收意见或处理办法上报部门,对拒不缴纳的用户采取强制停水或司法途径进行催收欠费工作。四是完善程序,严格签订供水合同。新增用户必须一户一合同,维护供用水双方的合法权益,若一方违约可按合同约定处理。五是增加催缴方式,采用每月短信免费推送等手段,告知用户用水情况,便于用户及时缴费。六是进一步深化银行代收代扣事宜,多渠道解决用户缴费方式。通过以上措施,自巡察“回头看”反馈以来,收回2014年以后历史欠费共计234万元,剩余欠费加紧催收,争取3年内完成整改。
      (六)针对巡察“回头看”反馈“公务接待管理不规范”的问题。
      整改情况:已完成,长期坚持。
      在第一轮巡察整改中,公司党委按照中央“八项规定”精神,组织财务部门对近5年来的公务接待费用进行清理自查,划分政策界限,对违规报销的行为限期进行清退,出台《公务接待管理办法》,完善《财务支付签字程序与签字权限的规定》,并对违反公务接待管理规定的唐春雪、徐天勤进行谈话提醒;对余林、张军、李军华、韩晶批评教育;对侯文杰(合并二次供水管理中的问题)、张睿责令检查;对苟文全党内严重警告一次。“公务接待管理不规范”的问题已在上一轮巡察整改到位。 
巡察“回头看”整改过程中,集团公司党委班子深刻认识到财务管理混乱给企业经营发展和廉政建设工作造成的不良影响,痛定思痛,约谈财务部主任刘和春,举一反三,立行立改。一是对业务接待相关部门人员加强政策法规学习。按照中省市对公务接待的相关规定,对经办部门有关人员在公务接待方面进行规范性教育、学习、宣传;二是认真清理,完善报账手续。以巡察“回头看”反馈意见公务接待无菜单问题为基点,对2018年-2019年公司发生的业务接待费进行全面清理,对未附菜单及手续不完善的逐一进行补充完善,目前已全部补充完整;三是完善公司公务接待管理办法。由公司办公室牵头,对原公务接待管理办法进行认真完善修订,杜绝手续不齐报账的情况发生。
      (七)针对巡察“回头看”反馈“违规发放津补贴”的问题。
      整改情况:已完成,长期坚持。
      巡察“回头看”反馈“违规发放津补贴”的问题已在第一轮巡察整改中整改到位,并对相关涉事人员给予了相应处理:对人力资源部主任王梅进行谈话提醒,对原工会办公室主任何昆给予行政警告,对工作人员杨皖予以诫勉,王锐批评教育,卢玮谈话提醒。
      针对巡察“回头看”指出的问题,因发放六一儿童节慰问金、职工(子女)奖学金经以前职代会讨论通过,属内部管理问题。下一步,集团公司将加强政策法规学习,按照中省市的相关规定,对经办部门有关人员在发放津补贴方面进行规范性教育、学习、宣传,精准解读和执行政策,赓即决定从2022年起,取消发放没有政策依据的六一儿童节慰问金。同时,举一反三,对公司内部现有的《关于修订各项用于职工费用及标准的通知》(南水投〔2018〕70号)进行清理,从2022年起不再实行职工子女奖学金奖励。
      三、保持政治定力,持续深化整改完善长效机制
      利剑高悬,震慑常在。巡察不是对一时一事的监督,而是一种常态化的监督手段。整改工作对震慑腐败、教育干部产生了积极影响,但这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要常抓不懈、综合治理。下一步,我们将在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
      (一)落实主体责任,始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任,抓重点、破难点,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位。公司党委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。
      (二)坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为部门年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。
     (三)巩固整改成效,着力构建长效机制。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实纪委监督责任,强化担当精神,严肃查处各类违纪违法问题案件,促使干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。坚决把纪律挺在前面,严格落实“八项规定”,遵守“六项纪律”特别是政治纪律,全面加强对党组织和党员干部的监督管理。始终坚持好干部标准,认真贯彻干部选拔任用条例,严格执行个人有关事项报告制度,坚决匡正选人用人之风。聚焦重点领域,保持严惩腐败高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实抓好机关效能建设、项目攻坚和国企改革,持续改进作风,发现一起查处一起,以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。  
      风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭。集团公司党委将以巡察“回头看”反馈问题整改为契机,持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中、省十一届十中、市七届二中全会精神,以不变的态度、不减的决心、不松的尺度抓好新时期国有企业新发展,以起步就是冲刺的态度,为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会召开!

                                                                                                                                                                                                                                                                    中共南充水务投资(集团)有限责任公司委员会
                                                                                                                                                                                                                                                                                          2022年1月11日

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